探討風(fēng)機(jī)行業(yè)政策措施及建議

關(guān)鍵詞：風(fēng)機(jī),離心風(fēng)機(jī),軸流風(fēng)機(jī)來(lái)源：119.254.2.151:5894發(fā)布時(shí)間：2017-01-09

政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)明確有關(guān)風(fēng)機(jī)行業(yè)的幾個(gè)重要觀念：

    (1)風(fēng)機(jī)行業(yè)為國(guó)家做出的貢獻(xiàn)

    風(fēng)機(jī)行業(yè)中的有些產(chǎn)品(主要是透平壓縮機(jī))已成為重大技術(shù)裝備配套的重要產(chǎn)品。對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)不僅表現(xiàn)在產(chǎn)生多少利潤(rùn)、上繳國(guó)家多少稅金，也不僅是給國(guó)家省了多少外匯，重要的是風(fēng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)參與國(guó)內(nèi)重大工程項(xiàng)目，特別是透平壓縮機(jī)的競(jìng)標(biāo)，迫使外商不得不大幅降價(jià)，這是風(fēng)機(jī)行業(yè)幾個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)真正的價(jià)值所在，是對(duì)國(guó)家的重要貢獻(xiàn)。

    (2)國(guó)家應(yīng)予肯定并宣傳的觀念

    ①重大裝備制造業(yè)必須搞國(guó)產(chǎn)化

    第一，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，出于商業(yè)技術(shù)壟斷或政治考慮，工藝發(fā)達(dá)國(guó)家在尖端裝備出口和關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面一直對(duì)中國(guó)進(jìn)行封鎖。

    第二，作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，特別是有著13億人口的大國(guó)，從經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，我們必須有一個(gè)強(qiáng)大的民族工業(yè)。中國(guó)的現(xiàn)代化絕不能一廂情愿地寄托在外國(guó)人身上。

    第三，只有具備了一定的制造能力，才能在與國(guó)外企業(yè)的合作或貿(mào)易中處于有利地位。

    第四，世界上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都是以重大裝備的發(fā)展為基礎(chǔ)的，中國(guó)要成為工業(yè)化強(qiáng)國(guó)，也必須有自己強(qiáng)大的重大裝備制造業(yè)。

    ②重大裝備產(chǎn)品的采購(gòu)政府應(yīng)干預(yù)和導(dǎo)向

    重大裝備產(chǎn)品(如透平壓縮機(jī))主要用于國(guó)家重點(diǎn)工程、大型企業(yè)的技術(shù)改造，所以它的需求主體是國(guó)家或國(guó)有企業(yè)，選購(gòu)重大裝備產(chǎn)品更多的是一種政府行為，而不是個(gè)人消費(fèi)行為。政府采購(gòu)的工程項(xiàng)目，不是市場(chǎng)行為，起碼不完全是市場(chǎng)行為，國(guó)家必須在政策上給予干預(yù)和導(dǎo)向。

    ③國(guó)家應(yīng)進(jìn)行干預(yù)和導(dǎo)向的主要內(nèi)容

    國(guó)家應(yīng)加大對(duì)重大裝備開發(fā)研制費(fèi)用的支持力度；建立“國(guó)產(chǎn)化激勵(lì)機(jī)制”以鼓勵(lì)制造企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，用戶優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備；對(duì)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)已具備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的能力，但難以落實(shí)國(guó)產(chǎn)化依托工程項(xiàng)目的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)在資金安排、貸款利息、還款時(shí)間等方面給予優(yōu)惠；鑒于重大裝備研制和生產(chǎn)周期長(zhǎng)、流動(dòng)資金占用大的特點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)研究合理的付款方式，增加承擔(dān)重大裝備任務(wù)企業(yè)的“封閉貸款”或其他優(yōu)惠貸款；對(duì)由國(guó)家投資的工程項(xiàng)目而國(guó)內(nèi)制造業(yè)尚無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，實(shí)行同等條件優(yōu)先采購(gòu)政策；對(duì)政府投資的公共建設(shè)項(xiàng)目(如污水處理項(xiàng)目)，按國(guó)際通用的做法，實(shí)行國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先等。

    ④關(guān)于風(fēng)機(jī)產(chǎn)品業(yè)績(jī)

    目前許多重大工程招標(biāo)時(shí)，標(biāo)書中會(huì)有一些限制性條件，比如重大裝備產(chǎn)品沒有應(yīng)用業(yè)績(jī)，就不被采用。但是話又說(shuō)回來(lái)，沒有第一次的被采用，就永遠(yuǎn)沒有業(yè)績(jī)，這類產(chǎn)品就會(huì)永遠(yuǎn)依賴進(jìn)口。正是這種準(zhǔn)入機(jī)制，使得不少企業(yè)花費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力而取得的攻關(guān)成果被束之高閣。

    關(guān)于“第一臺(tái)”業(yè)績(jī)的問題，應(yīng)這樣向用戶宣傳：第一，國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)可能沒有此項(xiàng)工程所要求的業(yè)績(jī)(例如，西氣東輸用的天然氣長(zhǎng)輸管線離心壓縮機(jī))，但有過高于這項(xiàng)工程的業(yè)績(jī)，這應(yīng)該視為有業(yè)績(jī)；第二，過去機(jī)械工業(yè)部有一個(gè)認(rèn)同，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的產(chǎn)品，外國(guó)企業(yè)的業(yè)績(jī)視同我國(guó)企業(yè)的業(yè)績(jī)。
總之，只要制造企業(yè)具備了相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備，包括設(shè)計(jì)制造和質(zhì)量保證體系，又有同類產(chǎn)品的業(yè)績(jī)，甚至有了高于所需產(chǎn)品技術(shù)要求的產(chǎn)品業(yè)績(jī)，國(guó)家及用戶就應(yīng)該支持制造業(yè)創(chuàng)造“第一臺(tái)”業(yè)績(jī)。
    (3)幾點(diǎn)具體建議

    從風(fēng)機(jī)行業(yè)中長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)會(huì)有較大的發(fā)展，其中，中小型風(fēng)機(jī)市場(chǎng)需求也會(huì)相應(yīng)地增長(zhǎng)，但總體上這類產(chǎn)品的市場(chǎng)是供大于求。國(guó)家在宏觀調(diào)控政策方面，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，限制這類企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，開拓國(guó)外市場(chǎng)。

    對(duì)于離心式和軸流式壓縮機(jī)這類產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)含量高，制造周期長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)只有少數(shù)幾個(gè)廠家能夠生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額只有50%左右，也就是說(shuō)還有50%左右的產(chǎn)品需要進(jìn)口。因此，這類產(chǎn)品不但不能限制其發(fā)展，國(guó)家在宏觀調(diào)控、稅收，以及進(jìn)口設(shè)備、進(jìn)口配套件等一系列政策上，還應(yīng)給予一定的優(yōu)惠和扶持，特別是鼓勵(lì)用戶使用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備。同時(shí)對(duì)這類設(shè)備的出口(主要是向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū))也應(yīng)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)該類產(chǎn)品的企業(yè)更快地發(fā)展。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的建議：①行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品分工，各有側(cè)重，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，以利于發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也有助于進(jìn)一步降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；

    ②行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，避免或減少有損國(guó)內(nèi)同行業(yè)利益的競(jìng)爭(zhēng)；

    ③針對(duì)國(guó)內(nèi)離心通風(fēng)機(jī)、軸流通風(fēng)機(jī)產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)狀，建議國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同政府有關(guān)部門采取適當(dāng)?shù)貜?qiáng)制措施，對(duì)生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，予以限產(chǎn)或關(guān)停。